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重点信息公开

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漳平市“盘点脱贫攻坚工作质量”实施方案
发布时间:2018-12-11 12:12字号:
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 为贯彻落?#31561;?#30465;脱贫攻坚现场?#24179;?#20250;精神,根据《龙岩市脱贫攻坚战役指挥部关于开展“盘点脱贫攻坚工作质量”专项行动的通知》要求,结合我市脱贫攻坚工作情况,?#36139;?#26412;实施方案。

一、目标任务

(一)全面盘点。2018年12月3日起,由市级统一组织,乡镇具体负责,逐村逐户开展全面排查盘点。通过逐乡逐村逐户盘点排查,摸清每个乡镇、每个村的建档立卡贫困户中,稳定脱贫的有多少,容易返贫的有多少,较难脱贫的有多少;摸清贫困识别质量情况,是否做到“一个不漏、一个不错?#20445;?#25720;清扶贫政策落实情况,哪些政策落实好,哪些政策落实一般,哪些政策落实较差;摸清扶贫措施实施情况,哪些措施效果好,哪些措施需要调整完善等。

对盘点中发现的问题,即知即改,乡镇要?#36139;?#25972;改方案,明确整改措施,落实整改责任,确保整改落实到位。各乡镇(街道)盘点情况及问题整改情况形成书面报告,于2018年12月25日前报市脱贫办。

二、盘点方式

1.开展专题调?#23567;?/span>由漳平市政府陈良斌副市长任组长,组织农业局、教育局、住建局、卫计局、民政局等部门对西园镇开展脱贫攻坚工作质量专题调?#23567;?#21508;乡镇组织对一个村开展脱贫攻坚工作质量专题调研,将调研结果与盘点结果相对照,分析?#20449;?#24403;地全面盘点结果的真实度、可信度,确保盘点质量。

2.入户核查。组织干部进村入户,对照“两不愁、三保障”标准,一户一户理清收入账,核查贫困户可享受政策是否有遗漏,特别是“三保障”政策是否落实到位,有劳动能力家庭是否都落实了帮扶措施。

3.台帐核查。核查市、乡、村三级基础档案和国网、省网、市网等平台数据信息,确保贫困进退符合规定的标准?#32479;?#24207;,确保信息数据与实际一致、线上线下数据一致。

三、盘点内容

1.盘点贫困进退质量。一是盘点贫困识别质量。对照贫困识别的标准?#32479;?#24207;,严把贫困识别质量关,确保贫困识别“一个不错?#34180;?#35201;重点排查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾户、独居老人户和无劳力户等特殊群体,特别是对医保部门每季度提供的自付住院医疗费用在3万元以上的农村大病患者,要逐户核查,凡符合建档立卡条件的,均应按贫困人口识别的程序进行认定,及时纳入,确保贫困识别“一个不漏?#34180;?/span>二是盘点贫困退出质量。严格按照扶贫开发重点县、乡镇和贫困村、贫困人口退出的标准?#32479;?#24207;,逐条对照,逐项核实,逐户过滤,确保退出的?#20013;?#23436;备、内容合理、程序合规,严防“错退”现象。凡贫困发生率高于2%、贫困人口错退率高于2%、漏评率高于2%、群众认可度低于90%的重点县不得退出。凡贫困发生率高于2%、乡镇财政收入未达到200万元以上的重点乡镇不得退出。凡贫困发生率高于2%、村集体经济收入未达到10万元以上的贫困村不得退出。凡存在饮水和住房安全未保障、易地扶贫搬迁户未入住、帮扶成效不显著等情况的贫困户不能退出。

2.盘点政策落地质量。对政策落实情况进行全面盘点,查清那些政策落实好,哪些政策落实一般,哪些政策落实较差,并逐一分析原因,提出整改完善的对策措施。重点对“三保障”政策落地情况进?#20449;?#28857;。住房保障方面,全面盘点建档立卡贫困户住房安全鉴定工作,逐户核实,逐户过滤,查明还居住在C、D级危房中贫困户还有多少,需要通过改造的对象有多少,必须通过重建的有多少,并按一户一档要求建立台帐,确保在2019年底前全面解决贫困户的住房安全问题。教育保障方面,要分门别类建立贫困家庭在校生基础台帐,清晰辖区内学前教育、义务教育、高中阶段和大中专院校阶段的贫困学生情况,掌握在辖区外?#33073;?#30340;学前教育、义务教育、高中阶段贫困家庭孩子?#33073;?#24773;况,并做好贫困学生?#33073;?#25152;在地教育?#25163;?#20013;心的政策落实协调工作,确保教育?#25163;?/font>“一个不漏?#34180;?/span>医疗保障方面,全面盘点建档立卡贫困户医疗负担情况,及新农合、医疗救助、大病保险、叠加保险、商业补充保险等政策落实情况。

3.盘点脱贫措施质量。对脱贫攻坚重点措施的执行情况进行全面盘点,分析哪些措施效果好,哪些措施需要补充调整完善,提出具体对策措施。一是盘点产业扶贫质量。重点盘点:1.激励性扶贫奖励?#24335;稹?#24110;扶到户?#24335;稹?#23567;额信贷等产业扶贫政策落实情况; 2.贫困户发展生产项目增收效益情况,通过产业扶贫项目是否可以实现稳定脱贫;3.有劳动能力的贫困家庭,是否每户落实了1项以上的生产发展项目,防止“一兜了之?#34180;ⅰ?#19968;转了之”现象。二是盘点易地搬迁扶贫质量。重点盘点:1.集中安置点入住率情况,水、电、路、通讯、网络等基础设施建设情况;2.贫困户搬迁后的产业、就业等帮扶措施落实情况,是否“搬得出、稳得住,能致富?#20445;?/span>3.搬迁户旧宅基地复垦情况,是否出台鼓励旧宅基地复垦的奖励政策;4.搬迁户住房办证情况,分析导致办证难、办证慢的具体原因,提出具体政策措施。三是盘点就业扶贫质量。1.建档立卡贫困户劳动力就业及收入情况,实现稳定就业的贫困户劳动力有多少,有多少贫困户劳动力通过就业扶贫实现稳定脱贫;2.有转移就业意愿但?#24418;?#23601;业的有多少,?#20449;?#35757;意愿的贫困劳动力有多少;3.?#25353;?#28526;行动?#34180;ⅰ?#38632;露计划”培训政策落地情况;4.吸纳就?#21040;?#21169;、购买就业岗位促就业和创业扶持的政策执行情况,公益岗位用于贫困劳动力的比例是否达到规定的比例要求。四是盘点教育扶贫质量。重点盘点:1.贫困家庭子女从学前教育到高等教育阶段的各类教育?#25163;?#25919;策是否落实到位;2.贫困乡村教师安居工程、乡村教师生活补助政策是否?#34892;?#33853;实,贫困乡村义务教育办学条件是否得到改善;3.贫困家庭子女是否都能接受公平有质量的教育,不因贫困而失学、辍学。五是盘点保障?#26723;?#25206;贫质量。重点盘点:1. 是否按照农村低保和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准?#32479;?#24207;,把符合条件的对象纳入救助或帮扶?#27573;В?#23454;现双向衔接;2.建档立卡贫困户纳入农村低保对象的有多少,是否存在“一兜了之”现象;3.是否应保尽保,对家庭无劳动能力的重残户、重病户和老人户,或家有劳动能力但因?#23637;?#37325;病人或其他原因无法参加劳动的贫困家庭,且符合农村低保条件的,是否按规定程序纳入低保?#27573;А?/span>

四、其他事项

1.加强组织领导。脱贫攻坚工作质量盘点,由市级统一组织、乡镇具体落实、部门分工协作的工作责任制。各乡镇(街道)要把“盘点工作”当作提升脱贫攻坚工作质量的重要手?#21361;?#31449;在讲政治的高度,做到党委政府主要领导亲力亲为,分管领导具体抓落实。各乡镇(街道)要结合当地实际,?#36139;?#30424;点工作方案,认真开展盘点工作。通过盘点,全面把握工作的薄弱地区、薄弱?#26041;冢?/span>理清思路,突出重点,聚焦?#24418;?#33073;贫群众和容易返贫的群体,因户施策、做实做细,补齐短板,补强产业,确保全面小康路上不漏一村、不落一人。 

2.注重工作质量。盘点工作时间紧、任务重、涉及面广,各乡镇(街道)、市直相关部门要加强统筹,精心组织,周密安排,抽调精干力量,组成若干个盘点工作组,加强督促检查指导,动员组织乡村干部逐村逐户核查盘点,确保摸清脱贫攻坚质量情况,明确稳定脱贫的突破方向和思路,为建立稳定脱贫长效机制,夺取脱贫攻坚战役全面胜利奠定坚实基础。

 

 

                   

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