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  • 索 引 号: LY07110-0500-2019-00009
  • 文 号:漳民 〔2019〕67号
  • 发文日期:2019-05-09
  • 发布机构:漳平市民政局
  • 名 称:关于印发漳平市2019年农村低保专项治理工作实施方案的通知
关于印发漳平市2019年农村低保专项治理工作实施方案的通知
发布时间:2019-05-09 08:59字号:
视力保护色:

 

 

 

 

 

 

漳民 201967

 

 

漳平市民政局

关于印发漳平市2019年农村低保专项治理工作实施方案的通知

 

各乡镇(街道)民政办:

现将《漳平市2019年农村低保专项治理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                  漳平市民政局

                   2019430


漳平市2019年农村低保专项治理工作实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据《福建省2019年农村低保专项治理工作要点的通知》(闽民保〔201936号)、《龙岩市2019年农村低保专项治理工作实施方案》(龙民〔201950号)文件要求,今年?#20013;平?#20892;村低保专项治理工作,现?#36139;?#22914;下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署,围绕突出治理重点、完善工作机制,加强实地核查、提升整改实效,严肃查处腐败行为和整治不正之风,?#36139;?#20027;体责任更加落实、工作作风更加扎实、兜底保障更加坚实,充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用。

二、治理重点

(一)整治?#38382;?#20027;义、官僚主义问题

坚持全面从严治党,将力戒?#38382;?#20027;义、官僚主义作为重要任务,检查农村低保专项治理中是否存在搞?#38382;健?#36208;过场等问题,检查低保经办中是否存在不担当、不作为、慢作为和乱作为等问题,检查低保监管中是否存在履责不力、举措不实和监管不严等问题。

(二)纠正漏保?#34180;?/span>宁漏勿错问题

着力抓好低保惠民八条措施?#34180;?/font>支出型贫困政策落地见效,重点检查政策宣传是否到村到户、政策落实是否到位,坚持一个不漏一个不错并重,既要?#20013;?#38477;低错保概率,也要重视消除漏保现象,坚决纠正宁漏勿错倾向和对群众申请敷衍塞责、?#26399;?#20993;难、漠视懈怠、吃拿卡要等不正之风。

(三)查处审核审批不规范,人情保?#34180;?/span>关系保问题

加强低保规范化、精准化管理。检查是否严格执行低保申请受理、审核审批的标准和程序;检查是否做好对象全面发起信息核对。将低保近亲属备案?#36139;?#33853;实情况作为治理重点,检查是否对低保经办人员和村(居)委会干部近亲属纳入低保情况进行备案,严肃查处人情保?#34180;?/font>关系保、优亲厚友等问题。

(四)查处?#24335;?#20351;用不当、监管不力问题

加强扶贫(惠民)?#24335;?#22312;线监管?#20302;?#30340;使用管理,对低保?#24335;?/span>流向、流量、流速实行全程跟踪和在线监管,重点查找低保?#24335;?#20351;用、监管的薄弱?#26041;?#21644;风险点,严肃查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领低保?#24335;?#31561;违纪违法问题。

三、治理措施

(一)开展年度复核认定

各乡(镇)街道继续综合运用信息核对、入户调查、民主评议(动态调整对象未开展民主评议的,在低保(含特困)对象年度复核认定时集中开展)、公开公示等方式开展年度复核认定,确保低保对象每年至少进行一次家庭经济状况信息核对(核对报告?#34892;?#26399;一年,以最新报告为准)。做?#38376;?#26449;低保等社会救助对象与建档立卡贫困人口双向筛查和信息比对,各乡镇(街道)民政办填报《社会救助兜底保障工作情况表》(附件1),每季度首月12日前(遇节假日顺延)向市民政局报送上季度情况。

(二)加强宣传培训

通过政府(部门)网站、基层社会救助窗口、微信公众号、村务公开栏、发放宣传材料等多?#38382;?#24320;展社会救助政策宣传,市民政局将编印《社会救助兜底保障政策汇编》加强政策宣传。分级开展业务培?#25285;?#36890;过省培训到县级、市培训到乡级、县培训到村(居)三级模式,采取政策解读、经验介绍、案例?#27835;觥?#20114;动参与等?#38382;劍?#25552;高各级低保经办人员政策把握和实践运用能力。通过加强宣传培?#25285;?#21450;时把出台的新政策、总结的新做法贯彻落实到村到户到人。

(三)加强主动排查

抓好支出型贫困低保政策落地见效,完成重度残疾人(含精神或智力三级残疾)、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困人口和2017年以来动态管理退保对象、提出申请但未审核审批通过对象等5类重点群体的排查,积极做好救助对象主动发现工作,落实应保尽保,努力将全市低保覆盖面提高到2.0%以上。

(四)加强信息化管理

做好全国低保信息?#20302;场?#31119;建省扶贫(惠民)?#24335;?#22312;线监管?#20302;?#30340;应用管理,数据录入,按月按时将保障对象、发放?#24335;?#31561;信息?#26082;?#24405;入全国低保信息?#20302;常?#24066;级数据核对,按月按时登录福建省扶贫(惠民)?#24335;?#22312;线监管?#20302;?#26680;对、确认导入数据;数据修改,结合扶贫(惠民)?#24335;?#22806;网公布情况,对数据?#24418;?#30340;按程序备案修改。

(五)加强问题线索?#20449;?span lang="EN-US">

4月起,结合信访举报、门户网站、对象排查、在线监管、调研检查、媒体曝光等渠道发现的违纪违规问题线索,市、乡镇(街道)民政部门每月定期?#20449;?#32447;索,对存在违纪违规的,应按干部管理权限及时移送,并由市民政?#32622;?#26376;底前汇总报送龙岩市民政局(零报送需?#34903;?#35828;明)。各地查处案例应及时?#21344;?#25972;理并书面报送,省、市对代表性案例将适时通报。

四、实施?#34903;?span lang="EN-US">

(一)?#36139;?#23454;施方案(20194月底前)

市民政局研究?#36139;ā?#28467;平市2019年农村低保专项治理工作实施方案》,各乡镇(街道)成立2019年农村低保专项治理工作领导小组,做好工作布置,民政办?#36139;?#19987;项治理工作实施?#34903;?#36827;度表,于515日前将实施?#34903;?#36827;度表、领导小组成员名单和专项治理工作联络人报送市民政局备案(附件2)。市、乡镇(街道)民政部门向社会公布农村低保专项治理投诉举报和监?#38477;?#35805;(附件3),受理群众来信来访、投诉举报,建立群众信访和投诉举报问题工作台账。

(二)市民政局开展2019年低保评审专项检查(20194月初~520

专项检查组结合低保抽查工作进村入户调查,入户抽查比例不低于新增对象30%,对单独登记《近亲属备案表》的低保对象必须100%入户调查,新增特困人员必须100%入户调查。查低保户的经济状况登记表、授权书是否如实填写完整齐全,授权书上义务人(?#21360;?#22899;、配偶)是否授权核对个人信息;查《近亲属备案表》的低保对象,看是否存在关系保、人情保、轮流保、二次分配、未备案等现象。对专项检查发现的问题,要求乡镇(街道)需于520日前完成整改。

(三)市、乡镇(街道)全面自查(20195月初~720

1.市、乡两级民政部门对照省民政厅《关于进一步做好支出型贫困家庭最低生活保障工作的通知》(闽民保〔2018211号)精神,认真自查落实情况,发?#27835;?#39064;及时自纠;

2.2019年在册低保(含特困)对象全面开展复核认定工作并上报《2019年城乡低保、特困人?#22791;?#26680;认定确认书》等相关附件;

3.全面排查5类重点群体:重度残疾人(含精神或智力三级残疾)重病患者未纳入低保的建档立卡贫困人口2017年以来动态管理退保对象提出申请但未审核审批通过的对象,排查后将拟新增对象汇总上报市民政局并录入省级核对平台发起核对;

4.市民政部门定期将重度残疾人(含精神或智力三级残疾)、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困人口、困难职工人员信息发至各乡镇(街道),要求对符合条件的对象集中办理审核审批?#20013;?#24212;保尽保;

5.市民政局通过群众信访、重病、重残名单开展抽查,是否存在漏保;

6.各乡镇(街道)根据关于转发《福建省最低生活保障经办人员及其近亲属享受最低生活保障备案管理办法(试行)》的通知(漳民〔2014116号)文件,对各村(居)委会低保近亲属备案情况进?#20449;?#26597;,看是否存在关系保人情保,是否漏备案,并上报(附件5)。731向龙岩市民政局报送专项治理工作阶段性总结报告。

(四)市级宣传培?#25285;?/span>20198月~10月)

市民政局组织开展社会救助业务培?#25285;?#22521;训到乡(镇)、村(居),定于低保年度复核开展时间。

(五)市乡联合督查(20197月底前)

市纪委驻市人大常委会机关纪检组、市民政局、各乡镇(街道)相关部门开展联合督查:

1.检查农村低保专项治理中是否存在搞?#38382;健?#36208;过场,工作部署一阵风,排查检查一窝蜂等问题,检查乡(镇)、村居经办人员是否严格执行低保标准和程序开展复核认定工作,是否存在假入户、假评议、假公示;

2.检查低保经办中是否存在不担当、不作为、慢作为和乱作为等问题,严肃查处农村低保中的漏保问题;

3.检查近亲属备案?#36139;?#33853;实情况,严肃查处农村低保中的人情保?#34180;?/font>关系保问题;

4.检查农村低保等社会救助?#24335;?#30417;管情况,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保金等问题。

(六)迎接市?#20828;?#30740;指导(201981831

龙岩市民政局组织人员进村入户,开展实地调研指导,?#27835;?#38382;题,查?#20197;?#22240;,督促整改,确保专项治理工作深入开展。

(七)整改提高(20199月起并?#20013;?#36827;行)

结合农村低保专项治理中发现的问题,研究?#36139;?#23436;善农村低保的政策措施,落实整改工作,建立长效机制。1210日前,各乡(镇)民政办填写《2019年农村低保对象全面排查情况统计表》(附件4报送市民政局,市民政局形成全市工作总结报送龙岩市民政局。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各乡(镇)要把专项治理工作摆?#29616;?#35201;议事日程,强化脱贫攻坚一把手责任制,做到主要领?#35760;?#33258;抓、分管领导具体抓、乡镇纪委协同抓,统筹调动工作力量,确保主体责任、监督责任落实到位,合力?#24179;?#19987;项治理工作。

(二)建立工作台账

各级民政部门要建立专项治理工作台账,明确工作目标、任务、完成时限和责任人员等,层层压实责任。要坚持边查边改、立行立改,建立问题和整改清单,提升整治实效。要加强台帐管理,确保数据精准、案例详实。

(三)加强社会监督

?#20013;?#30021;通和拓宽监督渠道,各乡(镇)要在门户网站向社会公开低保政策、标准、对象有关信息和投诉举报电话,?#21344;?#25206;贫(惠民)?#24335;?#22806;网公开网址和查询方式。落实举报受理核查机制,确保对?#21344;?#21040;的问题线索逐一核查、依规处理、及时反馈。

附件:1.社会救助兜底保障工作情况表

2.农村低保专项治理工作联络人名单

3.漳平市农村低保专项治理投诉举报和监?#38477;?#35805;

4.2019年农村低保对象全面排查情况统计表

5.漳平市近亲属备案情况排查统计表


附件1

社会救助兜底保障工作情况表

 

填报单位:(盖章)                                                                      填报时间:2019       

乡镇

城乡低保

特困供养

建档立卡贫困人口数

 

民发〔201890号文件下发以来20187月)按单人户纳入低保的未脱贫建档立卡贫困户中重病、重残人数,以?#26696;?#25454;当地政策规定纳入的其他人员数

还需纳入低保的未脱贫建档立卡贫困户中重病、重残人数,以?#26696;?#25454;当地政策规定需要纳入的其他人员数

其中:未脱贫建档立卡贫困人口数

 

其中:已脱贫建档立卡贫困人口数

 

城市低保对象人数

农村低保对象人数

城市特困供养人数

农村特困供养人数

其中:

低保人数

其中:

特困人数

其中:

低保人数

其中:

特困人数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

农村低保专项治理工作联络人名单

 

填报单位(章):

 

工作单位及职务

办公电话

传真

手机

 

 

 

 

 

 


附件3

 

漳平市农村低保专项治理投诉举报和监?#38477;?#35805;

 

职能单位(民政)

投诉举报电话

监?#38477;?#20301;(纪检)

监?#38477;?#35805;

漳平市民政局

75259827520982(传真)

漳平市纪委驻市人大常委会机关纪检组

7587195

菁城民政办

32761237528325(传真)

纪检办公室

3276101

桂林民政办

78323067832006(传真)

纪检办公室

7831086

和平民政办

75819107583000(传真)

纪检办公室

7581623

芦芝民政办

32763057771041(传真)

纪检办公室

7772296

西园民政办

75510557550007(传真)

纪检办公室

7551001

南洋民政办

75617697560169(传真)

纪检办公室

7560168

拱桥民政办

75716067571234(传真)

纪检办公室

7570001

永福民政办

78853967887654(传真)

纪检办公室

7881138

官田民政办

78500107850000(传真)

纪检办公室

7850080

溪南民政办

77112657713746(传真)

纪检办公室

7712256

象湖民政办

77528323278054(传真)

纪检办公室

7752711

新桥民政办

32726763272610(传真)

纪检办公室

7661018

吾祠民政办

32058127610001(传真)

纪检办公室

7610884

灵地民政办

76316867630000(传真)

纪检办公室

7630169

双洋民政办

32780037670007(传真)

纪检办公室

7670992

赤水民政办

76902497692210(传真)

纪检办公室

7696582

 


附件4

 

2019年农村低保对象全面排查情况统计表

 

填报单位:(章)                    签批人:                  审核人:                 填表人:                   201912   

乡镇

4月底农村

低保对象

5月至11月底共清退不符合条件农村低保对象

5月至11月底新纳入农村低保对象

20171月至20194月底曾提交申请但审核审批未通过的对象

 

20171月至20194月底动态管理中已退出的农村低保对象

 

4月底未纳入农村低保的建档立卡贫困人口

 

其中:至11月底经排查纳入农村低保对象

其中:至11月底经排查纳入农村低保对象

其中:至11月底经排查纳入农村低保对象

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

户数

人数

栏目

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

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18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:栏目5户数包含栏目9、栏目13、栏目17户数;栏目6人数包含栏目10、栏目14、栏目18人数。


附件5

漳平市近亲属备案情况排查统计表

 

序号

村(居)

需备案低保对象姓名

是否备案

家庭情况简述

是否属于关系保、人情保

是否符合低保条件

是否清退

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇(街道):                (盖章)                         签批人:                   审核人:                  经办人:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:龙岩市民政局、市纪委派驻人大纪检组。

漳平市民政局办公室                      2019430印发

 

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